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網絡餐飲擬規定:餐飲商家無實體店,最低罰5萬
2017-2-26 7:08:15 閱讀次數:[1221]
國家食品藥品監管總局日前發布《網絡餐飲服務監督管理辦法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)。意見稿指出,利用互聯網提供餐飲服務,應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證,違規者將處最低5萬元???,違法生產經營的食品貨值金額1萬元以上的,處貨值金額10倍以上20倍以下???,同時外賣平臺要主動肩負起檢測、檢驗的責任。
  
  意見稿第八條規定,利用互聯網提供餐飲服務的,應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證,按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動,不得超范圍經營。針對主體信息公示,網絡餐飲服務第三方平臺提供者網上公示的網絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致,公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應當與實際菜品基本一致。
  
  意見稿同時還對網絡食品交易第三方平臺作出了約束。網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當根據保障食品安全的要求,建立并執行經營主體審查登記、食品安全應急處理、投訴舉報處理、消費者權益?;さ裙芾碇貧?,保證食品安全,網絡食品交易第三方平臺提供者應當對餐飲服務提供者的經營行為和服務進行抽查和監測。
  
  第三方平臺提供者發現餐飲服務提供者存在違法行為的,應當及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門;發現嚴重違法行為的,應當立即停止提供網絡交易平臺服務。
  
  2015年8月,食藥監總局曾發布《網絡食品經營監督管理辦法 征求意見稿 》。記者梳理發現,本次意見稿中沒有提及網絡食品經營者食品召回義務和消費者個人信息安全?;さ饒諶??!案鋈誦畔⑿孤妒腔チ吹耐緙?,對于網絡餐飲來說,食品安全是最敏感和最急于解決的問題,最新的意見稿抓大放小,嚴控私廚、手工作坊等無證商家,更加 接地氣 ?!敝泄稱凡笛芯吭敝斕づ畋硎?。
  
  分析 多管齊下保障食品安全
  
  針對網絡餐飲監督趨嚴,多家第三方訂餐平臺向南方日報記者表示,網絡訂餐尚屬新生業態,發展速度非???,在這個過程中,平臺所面臨的監管壓力也非常大,各平臺已推出相關舉措,加強對線上違規餐廳的打擊力度。
  
  如意見稿中要求的,在頁面端對入駐商家進行信息公示成為第三方訂餐平臺提供給用戶甄別與選擇商家的重要手段。在美團外賣的APP上點擊“商家營業資質”可查看商家的營業執照關于商家資質的審核,據美團外賣相關負責人介紹,美團已經初步建立“六步審核體系”,包括對商家的實地考察、初審證照信息、品控部門二次核查、風控部門定期篩查、BD人員定期巡店以及食品安全問題先行賠付。餓了么去年已在全國20多個核心城市開展“明廚亮灶”工程,消費者可通過直播平臺隨時查看商戶的店堂、后廚情況。
  
  對于網絡餐飲監管問題,廣東省餐飲服務行業協會名譽副會長姚學正此前建議應“全民共治”,即媒體要引導消費者主動維權,行業協會要開通消費者投訴通道,相關部門要跟進處理。朱丹蓬則認為對網絡訂餐企業的監管應該在部門監管、平臺監督、消費者投訴三個維度進行,食藥監部門要抓典型,對嚴重違反管理制度的平臺予以較高的懲罰力度,讓企業杜絕僥幸心理;另外,對于消費者可建立獎勵制度,讓消費者更愿意行使監督權,舉報網絡訂餐中的違規情況。平臺加強從業人員的資質審核和培訓教育,增強服務的規范化和主動性。
 
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